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生成日期: 2018-11-27 废止日期:
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关于印发《分分彩怎么玩实施湖长制工作方案》的通知

宁办发〔2018〕69号

中共分分彩怎么玩县委办公室 分分彩怎么玩人民政府办公室

关于印发《分分彩怎么玩实施湖长制工作方案》的通知

各乡镇党委和人民政府,县直有关部门,省市驻宁有关单位:

《分分彩怎么玩实施湖长制工作方案》已经县委、县政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

中共分分彩怎么玩县委办公室

分分彩怎么玩人民政府办公室

2018年11月19日

分分彩怎么玩实施湖长制工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院及省、市关于深化河长制、实施湖长制的决策部署,进一步增强河湖管理的系统性、整体性、协同性,维护河湖水域生态健康,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》(厅字〔2017〕51号)、《甘肃省实施湖长制工作方案》(甘办发〔2018〕39号)及《庆阳市实施湖长制工作方案》(庆办发〔2018〕83号)要求,结合分分彩怎么玩实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照县委县政府确定的生态文明建设目标任务,遵循湖泊防洪、供水、生态等功能特性和科学规划、保护优先、统筹兼顾、合理利用的原则,进一步深化河长制、全面推行湖长制,为改善河湖生态环境、维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供重要制度保障,推动形成人与自然和谐共生的生态文明建设新格局,努力建设经济发展、山清水秀、社会和谐的新分分彩怎么玩。

(二)实施范围。原则上县内所有湖泊以及常年水面面积在0.03平方公里以上、库容在10万立方米以上的平原注入式水库和饮用水水源地水库(以下简称“两类水库”)纳入湖长制工作范围,分级分区设立湖长。

小盘河水库市级纳入设立湖长,同时县、乡、村党政主要负责人逐级担任相应湖长;白吉坡水库设立乡级湖长,分别由所属乡、村党政负责人担任湖长。

(三)工作目标。按照全面推行河长制和在湖泊实施湖长制的总体要求,持续深化河长制、全面推行湖长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护体制和良性运行机制。到2018年底,在全县所有湖泊(含两类水库)全面建立湖长制。到2020年,全县湖库形态稳定,水质稳中趋好,所有湖泊达到合理水位,面积不因人为因素导致萎缩;有效预防、遏制围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、破坏生态等现象,重点湖泊水域空间利用规范有序,水事秩序良好,水生态环境整体改善,生态功能持续提升。

二、组织体系

(一)组织形式。全面建立县、乡、村三级湖长组织体系。常年水面面积0.3平方公里及以上的重要湖库由所在流域县级河长兼任县级湖长,0.03至0.3平方公里的湖库由所在乡镇负责同志担任湖长,其他小微水体由各乡镇根据实际确定,原则上全面管理。上级党委、政府负责同志担任湖长的湖库,下级党委、政府及行政村主要负责同志按属地管理逐级担(兼)任湖长,形成江河湖库统一管理体系。

(二)工作职责。各级总河长对辖区内河湖管理保护负总责。湖泊最高层级的湖长是第一责任人,对湖泊的管理保护负总责,统筹协调湖泊与入湖泊河流的管理保护工作,确定湖泊管理保护目标任务,组织制定并实施“一湖一策”方案,明确各级湖长职责,协调解决湖泊管理保护中的重大问题,依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、涉湖违法建筑、沿湖垃圾、超标排污、违法养殖等突出问题。

其他各级湖长对辖区内的湖库管理保护负直接责任,按职责分工和“一湖一策”要求,组织实施湖库管理保护工作。

县实施河长制工作协调推进领导小组负责研究审定湖长制工作相关制度和办法,解决湖长制实施过程中的重点难点问题。

各级河长制办公室统一负责河长制湖长制具体组织实施工作。各级河长制成员单位按照《分分彩怎么玩全面推行河长制工作方案》中界定的工作职责,开展湖长制相关工作,持续推进河湖管理保护。全县湖长制成员单位增加县教体局,主要职责为负责指导和组织开展中小学生河湖保护教育活动。机构改革后,成员单位的工作职责随机构改革职能调整自动划转调整。

三、主要任务

县乡党委、政府是实施湖长制责任主体,要研究落实湖长制实施意见,组织建立湖长体系,制定相关管理制度,落实湖长制主要任务。

(一)严格湖库水域空间管控。结合湖库水功能区划、自然保护区以及湖泊作用功能,明确湖库岸线管理保护范围,确定保护区红线,准确界定沿湖库行政区域管理保护责任。依法划定湖库管理保护范围,严格控制开发利用行为,将湖库及其生态缓冲带划为优先保护区,落实相关管控措施。其中,两类水库以立项审批部门批复的建设管理范围为基础,结合水库性质功能和发展规划,划分确定管理保护范围。依据法定职责和部门职能,细化明确监管责任,严禁以任何形式围垦湖库、违法占用湖库水域,禁止在湖库保护管理范围内采砂、取土、采矿、放牧、采樵、垂钓等活动。落实管控措施,严格控制跨湖、穿湖、临湖建(构)筑和设施建设,饮用水水源一级保护区外确需建设的重大项目和民生工程,遵照法律法规及相关文件、流域规划要求,严格开展环境影响评价、设计审查,并对建设方案进行优化,采取科学合理的恢复和补救措施,最大限度减少对湖库的不利影响。

(二)强化湖库岸线管理保护。对有开发利用需求的湖库实行岸线分区管理,合理划分保护区、保留区、控制利用区、可开发利用区,明确各功能区分区管理保护要求,严格控制开发利用强度,强化岸线管制和节约集约利用,最大程度保持湖库岸线自然形态。沿湖土地开发利用和产业布局,应当与岸线分区要求相衔接,并为经济社会可持续发展预留空间。

(三)加强湖库水资源保护和水污染防治。落实最严格水资源管理制度,强化湖库水资源保护。坚持节水优先,建立健全集约节约用水机制。严格落实入湖库河流沿途取水、用水管理制度,控制用水总量,保证生态流量,维持天然湖泊生态用水。两类水库要加强对库区周边及入库水系管理,保持入库、出库水量相对平衡,在不降低水库功能的前提下,维持湖库生态用水和合理水位。落实污染物达标排放要求,严格按照限制排污总量控制入湖库污染物总量,设置并监管入湖库排污口。对入湖库污染物总量超过水功能区限制排污总量,应排查入湖库污染源,提出限制排污总量意见,制定限期整治方案,明确年度入湖库污染物削减量,逐步改善湖库水质。对水质达标的湖库,采取措施确保水质不退化。严格落实排污许可证制度,将治理任务落实到湖库汇水范围内各排污单位,加强对湖库周边及入湖库河流工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、内源污染等综合防治。加大湖库汇水范围内城市管网建设和初期雨水收集处理设施建设,提高污水收集处理能力。依法取缔非法设置的入湖库排污口,严厉打击废污水直排湖库和垃圾倾倒等行为。

(四)加大湖库水环境综合整治力度。按照水功能区划确定的各类水体水质保护目标,限期完成存在黑臭水体的湖泊和入湖库河流整治。饮用水水源地湖库,要结合饮用水源地环境保护专项整治,实施水源地安全保障达标和规范化建设,开展水源保护区环境问题隐患排查整治,按要求公布水质监测结果,确保群众饮水安全。加强湖库区周边污染治理,因地制宜开展清洁小流域建设,采取生物净化、生态清淤、湿地建设等措施,加大湖库区综合整治力度。结合防洪、供水保障需要,提升湖库引水排水能力,增强水体流动性,改善湖库水环境。

(五)开展湖库生态治理与修复。实施湖库健康评估,分析评价湖库健康状况,编制“一湖一策”方案(可结合实际打捆编制),分类指导、精准施策,提升湖库生态功能和健康水平。严格保护生态环境良好的湖库,加强水资源调控,进一步提升湖库生态功能和健康水平。有序推进生态脆弱湖库的治理修复,加快实施退田还湖还湿、退渔还湖,实施跨流域调水、截引水、湖库水系连通等水源补给工程建设,逐步抬升地下水位,有效解决水源不足或枯竭问题。对有城市景观、旅游风景区或规划建设旅游景点的湖泊,要因地制宜推进湖泊生态岸线建设、滨湖绿化带建设、沿湖湿地公园和水生生物保护区建设。

(六)加强湖库日常巡查。县、乡、村各级湖长要按照《分分彩怎么玩河湖巡查监管实施细则》(宁河办发〔2018〕26号)规定,主动深入所管湖库,客观研判突出问题,督促相关部门依法履行湖库管理保护相关职责。对巡湖库发现的问题,要现场或书面交办,跟踪督办,直至办结销号。超过本级管理权限的不能有效解决的问题,要及时报告上级湖长协调解决。原则上,县级湖长每季度巡湖不少于1次,乡级湖长每季度巡湖不少于2次,村级湖长每月巡湖不少于1次。

(七)健全湖库执法监管机制。结合落实河湖长制,建立健全湖库、入湖库河流所在行政区域多部门联合执法体系,完善行政执法与刑事司法衔接机制,严厉打击涉湖(库)违法违规行为。要有针对性地组织开展湖库突出问题专项整治行动,坚决清理整治围垦湖库、侵占水域、超标排污、违法养殖以及非法采砂、设障、捕捞、取用水等违法行为,集中整治湖库岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题。

四、保障措施

(一)强化领导,狠抓推动落实。县、乡各级党委和政府要把实施湖长制作为全面贯彻党的十九大精神、推进生态文明建设、深化“河长制”的重要举措,切实加强组织领导,明确进度安排,落实工作责任,全面建立湖长组织体系,逐湖库明确湖长,细化职责,完善责任体系。要坚持问题导向,研究制定具有针对性、可操作性的湖长制实施方案与保护规划,理顺管理体制,完善保障机制,加强督促检查,确保湖长制落到实处。

(二)建立机制,强化部门联动。建立健全部门联动机制,促使河长制成员单位密切配合、协调联动、各司其职。将河长制、湖长制组织体系与全域无垃圾三年专项治理行动、农村人居环境整治等涉河涉湖专项行动组织体系紧密融合,协同发力,共同推进河流湖库管理保护工作。

(三)加大投入,落实经费保障。要建立健全湖泊管护财政投入保障机制,按照分级负担的原则和有关投资审批程序,加大公共财政投入力度,统筹安排落实河长制、湖长制工作经费,并列入同级财政预算。深化河湖治理保护投融资改革,引导社会资本参与河湖治理保护,建立长效、稳定的投入机制。

(四)明确责任,严格督查考核。要建立健全考核问责机制,县级湖长负责组织对相应湖库下一级湖长进行考核,考核结果作为党政领导干部综合评价考核的重要依据。实行湖泊生态环境损害责任终身追究制,对造成湖泊面积萎缩、水体恶化、生态功能退化等生态环境损害的,严格追究相关单位和人员的责任。具体工作按照《分分彩怎么玩河长制工作督办制度》、《分分彩怎么玩河长制工作督察制度》、《分分彩怎么玩河长制考核问责与激励制度》等制度的规定执行。同时要加强河湖管理保护举报投诉,纳入“12345便民服务平台”,通过湖长公告、湖长公示牌、微信公众号、社会监督员等多种方式,督促湖长制工作取得实效。

(五)创新管理,强化监测监控。将河湖长制与生态文明监管体制深度融合,建立健全布局合理、功能全面、技术先进的湖库综合监测体系。加强湖库的动态监测,利用无人机、视频监控等先进技术,及时掌握湖库和主要入湖库河流水量、水质、水生态、水域面积变化和岸线开发利用状况,并及时提出整治措施和意见。

(六)宣传引导,加强社会监督。把河长制、湖长制纳入公益性宣传范围,作为领导干部和公务员教育培训的重要内容。加大新闻宣传和舆论引导力度,以群众喜闻乐见的方式,积极推进河长制、湖长制宣传进校园、进社区、进单位,让河湖管理保护意识融入群众日常生产生活,成为公众自觉行为和生活习惯,逐步培养和形成与自然和谐共生的理念和发展方式,营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。

附件:1。分分彩怎么玩湖库名录

      2.分分彩怎么玩各级湖长名录

 

附件1

分分彩怎么玩湖库名录

序号

湖(库)名称

位置

水面面积(单位km2

库容(单位m3

属 性

管护单位

所在流域

1

小盘河水库

太昌镇小盘河村

3.14

4732万

饮用水水源地水库

在建(建设单位:庆阳市重大水利项目建设管理局)

蒲河

2

白吉坡水库

盘克镇宋庄村

0。284

565万

饮用水水源地水库

白吉坡水库管理所

湘乐川(马莲河三级支流)

附件2

分分彩怎么玩各级湖长名录

湖库名称

湖库级别

所在流域

县级湖长

职 务

乡级湖长

职 务

村级湖长

职 务

小盘河水库

市级

蒲河

李鹏飞

边 桃

县委副书记、县长

县委常委、副县长

雷万里

和盛镇镇长

刘天宁

西刘村党支部书记

谯林田

显头村党支部书记

赵建宁

庙底村党支部书记

吴俊辉

太昌镇镇长

王自金

小盘河村党支部书记

吉颖刚

太昌镇副镇长

王鹏吉

小盘河村村委会副主任

白吉坡水库

乡级

湘乐川

张红刚

盘克镇镇长

胡元宁

宋庄村监委会主任

杨福荣

盘克镇党委副书记

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